地下管廊中國(guó)僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽(yáng)等少數(shù)幾個(gè)城市建有綜合管廊,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)建設(shè)里程約800公里,綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問(wèn)題,也不是技術(shù)問(wèn)題,而是意識(shí)、法律以及利益糾葛造成的。
綜合管廊建設(shè)的一次性投資常常高于管線獨(dú)立鋪設(shè)的成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),日本、臺(tái)北、上海的綜合管廊平均造價(jià)(按人民幣計(jì)算)分別是50萬(wàn)元/米、13萬(wàn)元/米和10萬(wàn)元/米,較之普通的管線方式的確要高出很多。但綜合節(jié)省出的道路地下空間、每次的開(kāi)挖成本、對(duì)道路通行效率的影響以及環(huán)境的破壞,綜合管廊的成本效益比顯然不能只看投入多少。臺(tái)灣曾以信義線6.5公里的綜合管廊為例進(jìn)行過(guò)測(cè)算,建綜合管廊比不建只需多投資五億元新臺(tái)幣,但75年后產(chǎn)生的效益卻有2337億元新臺(tái)幣。
其實(shí)北京早在1958年就在天安門(mén)廣場(chǎng)下鋪設(shè)了1000多米的綜合管廊。2006年在中關(guān)村西區(qū)建成了我國(guó)大陸地區(qū)第二條現(xiàn)代化的綜合管廊。該綜合管廊主線長(zhǎng)2公里,支線長(zhǎng)1公里,包括水、電、冷、熱、燃?xì)?、通訊等市政管線。1994年,上海市政府規(guī)劃建設(shè)了大陸第一條規(guī)模最大、距離最長(zhǎng)的綜合管廊--浦東新區(qū)張楊路綜合管廊。該綜合管廊全長(zhǎng)11.125公里,收容了給水、電力、信息與煤氣等四種城市管線。上海還建成了松江新城示范性地下綜合管廊工程(一期)和"一環(huán)加一線"總長(zhǎng)約6公里的嘉定區(qū)安亭新鎮(zhèn)綜合管廊系統(tǒng)。中國(guó)與新加坡聯(lián)合開(kāi)發(fā)的蘇州工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),經(jīng)過(guò)10年的開(kāi)發(fā),地下管線走廊也已初具規(guī)模。
住建部會(huì)同財(cái)政部開(kāi)展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作,確定包頭等10個(gè)城市為試點(diǎn)城市,計(jì)劃到2018年建設(shè)地下綜合管廊389公里(2015年開(kāi)工190公里),總投資351億元。根據(jù)測(cè)算,未來(lái)地下綜合管廊需建8000公里,若按每公里1.2億元測(cè)算,投資規(guī)模將達(dá)1萬(wàn)億。
國(guó)務(wù)院高度重視推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),2013年以來(lái)先后印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,部署開(kāi)展城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)工作。
除了住建部之外,包括發(fā)改委、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)都已經(jīng)下發(fā)有關(guān)文件,支持地下管廊建設(shè)。2015年1月份,住建部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知,要求在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展地下管線普查,此后決定開(kāi)展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作,并對(duì)試點(diǎn)城市給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
試點(diǎn)的10個(gè)城市總投資351億元,其中中央財(cái)政投入102億元,地方政府投入56億元,拉動(dòng)社會(huì)投資約193億元。"我們的思路是以試點(diǎn)示范帶動(dòng)全國(guó)建設(shè)地下綜合管廊的積極性。全國(guó)共有69個(gè)城市在建地下綜合管廊約1000公里,總投資約880億元。"地下管廊